Prawodawstwo

Brazylia – Izba niższa Brazylii debatuje obecnie nad nową ustawą o grach

Rozpoczęła się debata na temat nowej brazylijskiej ustawy o grach hazardowych, w której deputowani izby niższej zaciekle opowiadali się zarówno za, jak i przeciw nowej ustawie.

Zastępca i wieloletni przeciwnik hazardu Luiz Carlos Hauly powiedział, że legalizacja hazardu może zaostrzyć kryzys gospodarczy i spowodować wstrząsy społeczne, etyczne i moralne w Brazylii.

Opisał także omawiany obecnie nowy projekt ustawy jako „nikczemny”. Przemawiając podczas ostatniej debaty na temat gier hazardowych, która odbyła się we wtorek na posiedzeniach plenarnych w brazylijskiej Izbie Deputowanych, zastępca Hauly powiedział, że wszelkie ustawodawstwo, które umożliwiłoby granie w gry w Brazylii, wymagałoby silnej infrastruktury, aby zapewnić wprowadzenie nowych przepisów egzekwowane – czego obecnie brakuje w Brazylii. W rezultacie legalizacja nie zwiększy ściągalności podatków przez państwo.

Sprzeciw prawodawcy nie jest zaskoczeniem, ponieważ Hauly od wielu lat jest zdeklarowanym krytykiem gier. W lutym 2011 r. ogłosił utworzenie ustawy 57, która zakazywałaby „obstawiania zakładów na wydarzenia sportowe o charakterze naturalnym przez Internet” na podobnych zasadach, jak ograniczenia podobne do tych wprowadzonych w Stanach Zjednoczonych na mocy amerykańskiej ustawy o nielegalnym hazardzie Internet Enforcement Act z 1996 r. Choć wydaje się, że nowa ustawa o grach osiągnęła wysoki poziom konsensusu, na początku tego roku Hauly oświadczył, że będzie głosował przeciwko niej, argumentując, że „kompulsywny hazard jest dla ludzi tak samo szkodliwy jak narkotyki i alkohol”.

Odrzucenie projektu ustawy przez zastępcę Hauly'ego poparł także zastępca Gilberto Nascimento, który oświadczył, że jest przeciwny wszelkim grom, nawet grom promowanym przez Caixa Econômica Federal, i że kraj powinien próbować przyciągnąć inne rodzaje inwestycji niż gry. Poseł Roberto de Lucena powiedział także, że jest przeciwny nowej ustawie i że większość społeczeństwa jest także przeciwna legalizacji gier hazardowych w Brazylii.

Jednak zastępca Joao Carlos Bacelar Batista stanął w obronie nowej ustawy i stwierdził, że najwyższy czas, aby rząd zatwierdził nowe przepisy dotyczące gier hazardowych, ponieważ sprawa jest nierozstrzygnięta od 25 lat.

„To nie czas, aby mówić, że nie będziemy tego omawiać lub że musimy o tym rozmawiać dalej. To minęło. Musimy zdecydować teraz. Nastąpiło ogromne opóźnienie w podjęciu decyzji w tej sprawie.”

Bacelar powiedział również, że zatwierdzenie stanowi istotny impuls dla gospodarki kraju. „Gry są potrzebne Brazylii, generują bogactwo. Decyzja nie może opierać się na niczyich przekonaniach moralnych. Żadna grupa nie ma prawa narzucać swoich wartości drugiej grupie” – stwierdził.

Zastępca Herculano Passos, przewodniczący Komisji Turystyki brazylijskiej Izby Deputowanych, również bronił nowej ustawy, twierdząc, że gry są już szeroko rozpowszechnione w Brazylii, zwłaszcza za pośrednictwem sal bingo.
W sierpniu specjalna komisja zatwierdziła zastępczą ustawę o grach zastępczych Guilherme Mussi. Tekst określa rodzaje gier hazardowych, w które można grać w Brazylii, kryteria przyznawania licencji i zasady podziału nagród, a także przyszłe opodatkowanie gier hazardowych. Teraz, gdy projekt ustawy przeszedł przez fazę komisji, musi trafić do zatwierdzenia przez całą izbę. Ostateczny projekt stanowi zwieńczenie ponad dziesięciomiesięcznej pracy. We wszystkich pięciu różnych wersjach nowej ustawy powstały zanim komisja ostatecznie zatwierdziła ostateczny projekt i przekazała go pod dyskusję na sesji plenarnej.

Co istotne, projekt nowej ustawy zawiera szereg rozwiązań mających na celu walkę z jednym z najbardziej kontrowersyjnych problemów projektu omawianych na etapie komisji, a mianowicie praniem pieniędzy i korupcją. W rezultacie wszystkie operacje hazardowe będą zgodnie z prawem połączone online i w czasie rzeczywistym z serwerem kontrolowanym przez rząd. Ponadto, aby zapewnić zgodność, cały sprzęt będzie musiał uzyskać certyfikat uznanego na arenie międzynarodowej laboratorium testującego gry. W najnowszym projekcie nowej ustawy zapisano także, że kasyna mogą powstawać jedynie w zintegrowanych obiektach hotelarskich, takich jak duże kurorty.